本報記者 張麗敏
中信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司董事長毛長青11月30日參加了以“‘十四五’展望與高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十一屆中國經(jīng)濟前瞻論壇。他表示，糧食安全和種子安全是“十四五”規(guī)劃和中國高質(zhì)量發(fā)展的根基。國務(wù)院日前發(fā)布的《中國的糧食安全》白皮書提出，現(xiàn)在是中國糧食安全歷史上最好的時期，“我同意這個判斷，但新時代的糧食安全戰(zhàn)略還需要保留危機意識，未雨綢繆總歸是好的。”
那如何理解中國新時代糧食安全觀呢？在毛長青看來，必須以“我”為主，立足國內(nèi)。首先，買不買得起？目前來說，這對我國已不是問題。其次，買不買得到？這還存在問題，比如，此輪豬肉價格上漲原因是我國豬肉缺口超過全球豬肉貿(mào)易總量，就算有存量也不一定買得到。2007年、2008年全球發(fā)生糧食危機的時候，全球主要糧食出口國不同程度地減少了糧食出口，所以，買不買得到是值得重視的問題，畢竟，我國的需求體量很大，有時候糧食出口國不一定會正常出口。再次，運不運得回？“綜合來看，糧食安全是政治安全。”
對于如何立足于國內(nèi)？毛長青稱，當(dāng)下需要關(guān)注的是愿不愿意種糧和種糧的效率。2018年《全球糧食安全指數(shù)報告》指出，全球113個國家中，中國排名第46位，而日本排在第18位，韓國排在第25位。“日韓都是人多地少，主要做法是用關(guān)稅保障了農(nóng)民種糧的合理收益，日本糧價是國際糧價的8倍到10倍，韓國大概是5倍到8倍，這樣一來，農(nóng)民種糧的積極性就得到了很好的保護，所以日本的口糧——大米的自給率超過了98%，我們在思考中國的糧食安全如何提升，農(nóng)民的合理收益怎樣來保障。”
他接著解釋了當(dāng)下討論這個話題的必要性。
毛長青表示，歷次糧食價格的波動都與種糧收益高度相關(guān)。改革開放以來，我國大體經(jīng)歷了三次波動，之前國際市場出現(xiàn)波動的時候，我國的應(yīng)對政策較有效，沒有跟著國際糧價出現(xiàn)大幅上漲，也沒有出現(xiàn)大幅下降，非常平穩(wěn)，國內(nèi)的糧食產(chǎn)量亦保持了穩(wěn)定增長。
“可為什么還要討論這個話題？原因在于，我國現(xiàn)在的種糧收益到了歷史比較低的時候，因此，要未雨綢繆，要思考糧食價格會不會再次出現(xiàn)波動。”他說。
毛長青表示，針對于種糧的收益下滑,他們曾做了實地調(diào)研，但調(diào)研結(jié)果并不樂觀。2019年水稻的畝均收益在23元，而農(nóng)民工打一天零工的收入大約在150元，基本上處在盈虧邊緣。“我們調(diào)研的四個省，湖北、湖南、江西、安徽是主要的水稻種植區(qū)，種糧的積極性有不同程度的下降。”
“我國進入新時代，作為近14億的人口大國，糧食安全即是政治安全，所以要牢牢把自己的飯碗端在自己的手里，這是最基本的。”他說，保障糧食安全的核心邏輯其實就是要提升農(nóng)民的種糧積極性，要控制成本，把糧價穩(wěn)定在合理的水平上。
由此，毛長青提出三條建議。第一，要確保生產(chǎn)成本控制，特別是利用糧食作物保險等一類符合WTO規(guī)則的政策，要用足用好，目前還沒有用到最好。第二，最低收購價的合理性要延續(xù)。第三，進口特別是邊境貿(mào)易要適當(dāng)?shù)乜刂企w量，才能夠保障國內(nèi)的糧價處在合理的水平，讓農(nóng)民種糧有積極性，我國的糧食安全就能夠得到保障。
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